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                                  公司新聞

                                  楊振海:全力以赴做好今年動物防疫工作時間:2021-04-16 09:24:04

                                  堅守一條底線 推進兩個轉變 用好三大抓手

                                  全力以赴做好今年動物防疫工作

                                  農業農村部畜牧獸醫局局長 楊振海

                                  動物防疫事關畜牧業高質量發展、畜產品穩定有效供給和人民群眾生命健康。當前,在各地各有關方面共同努力下,非洲豬瘟常態化防控取得階段性成效,全國動物疫情形勢總體平穩。但動物防疫工作仍然存在短板和不確定性,形勢仍然復雜嚴峻,必須增強危機意識,以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺,堅持目標導向、問題導向和結果導向,采取切實有效措施,打好“組合拳”,全力以赴做好今年的動物防疫工作。

                                  做好今年動物防疫工作意義重大

                                  2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年,是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年,也是中國共產黨建黨100周年。要從講政治的高度,充分認識做好今年動物防疫工作的重要意義。

                                  從產業發展角度看,促進畜牧業高質量發展和畜產品穩產保供,成敗在動物防疫。習近平總書記指出,越是面對風險挑戰,越要穩住農業,越要確保糧食和重要副食品安全。畜牧業是關系國計民生的重要產業,豬肉是老百姓“菜籃子”的重要品種。當前非洲豬瘟已在我國定殖,在未來較長一段時期內疫情發生風險仍然存在。今年豬肉等畜產品穩產保供責任重大,能否按期實現生豬生產完全恢復的既定目標,動物防疫工作是基礎保障。據統計,我國已經報告發生過的動物疫病超過300種,其中危害較大、需要依法加以控制的一二三類疫病157種。近年來,全國每年報告發生動物疫病近100種,發病畜禽約400萬頭(只、羽),病死畜禽約60萬頭(只、羽),是畜牧業高質量發展的重要制約因素。要下更大功夫做好動物防疫工作,全面降低疫情損失和影響,促進產業高質量發展,確保全年肉蛋奶充足、多樣、高質量供給。

                                  從公共衛生角度看,防控人畜共患病和保障畜產品質量安全,成效看動物防疫。習近平總書記強調,要把人民健康放在優先發展戰略地位,努力全方位全周期保障人民健康。研究表明,75%的人類新發傳染病源自動物,70%的動物疫病可以傳染人?!度诵蠊不紓魅静∶洝妨谐隽宋覈R姷?6種人畜共患病,病原在國內廣泛存在,家畜家禽是重要的感染宿主和傳播源頭。2020年,全國報告發生高致病性禽流感疫情7起,同時在多地檢出病原;25個省份報告發生布魯氏菌病疫情,疫情數同比大幅增加,連續多年位居牛羊發病數首位;炭疽、牛結核病、狂犬病、血吸蟲病、棘球蚴病等人畜共患病風險也不容低估。養殖環節獸藥亂用、濫用和超量使用現象依然存在,屠宰環節私屠濫宰、“注水肉”等問題仍有發生,無害化處理環節收集、轉運、處理體系不健全,個別地區隨意拋棄病死畜禽情況依然存在,是動物防疫、食品安全和生態環境領域的重要隱患。做好動物防疫工作,推行“人病獸防、關口前移”,實施人畜共患病源頭防治,阻斷傳播途徑,同時推進抗菌藥使用減量化行動,加強殘留監控,具有重要的公共衛生意義。

                                  準確把握今年動物防疫工作的思路和目標任務

                                  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,以及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,牢牢把握動物防疫工作的主動權和規律性,按照“保供固安全,振興暢循環”的“三農”工作定位,實行預防為主,預防與控制、凈化、消滅相結合的方針,堅守“一條底線”,推進“兩個轉變”,用好“三大抓手”,做實做細做好今年動物防疫工作,為加快農業農村現代化開好局、起好步提供有力支撐。

                                  堅守“一條底線”,就是確保不發生區域性重大動物疫情。既要抓好非洲豬瘟常態化防控,穩步推進分區防控,堅決防止疫情反彈,又要統籌抓好高致病性禽流感、牛羊布魯氏菌病等重大動物疫病和人畜共患病防控,保持動物疫情平穩態勢。

                                  推進“兩個轉變”,就是進一步推動落實動物防疫主體責任,督促引導從業主體由“要我防”向“我要防”轉變;加快推進動物疫病區域化管理,鼓勵具備條件的地區和養殖場凈化消滅特定動物疫病,推動防控工作由“總體控制”向“區域凈化”轉變。

                                  用好“三大抓手”,就是抓好春秋季集中免疫和檢查評價,努力構筑有效防疫屏障;抓好產地檢疫和調運監管,推進檢打聯動,嚴打違法違規調運畜禽的行為,降低疫情跨區域傳播風險;抓好屠宰環節管理,落實“兩項制度”,嚴把畜產品上市關,保障人民群眾“舌尖上的安全”。

                                  高質高效推進今年動物防疫重點工作

                                  要緊緊圍繞畜牧業生產安全和畜產品穩產保供,緊盯動物疫情動態主動應變,及時跟進各項防控措施,把講政治的要求落實到動物防疫工作的各方面和全過程。始終堅持底線思維,聚焦重點任務,以釘釘子精神推動關鍵舉措全面落地,確保取得實效。

                                  毫不松懈抓好非洲豬瘟常態化防控。非洲豬瘟不是人畜共患病,常態化防控的核心是精準、規范和可持續。要完善和落實非洲豬瘟疫情應急實施方案,及時規范處置疫情和監測陽性場點。嚴格執行現行有效的常態化防控措施,強化養殖、運輸、屠宰、無害化處理等閉環監管。完善規模豬場和高風險區域入場采樣監測,實施養殖龍頭企業非洲豬瘟自檢報告制度,實行動物疫情周報。嚴密跟蹤監測非洲豬瘟病毒變異情況,掌握變異規律,開展針對性防控。積極穩妥推進非洲豬瘟疫苗研發。

                                  切實做好人畜共患病防控。從前端和源頭抓好人畜共患病的防范,可以事半功倍。要加強高致病性禽流感、布魯氏菌病等主要人畜共患病防控,統籌抓好棘球蚴病、血吸蟲病、牛結核病和狂犬病等防控。加強高致病性禽流感監測,規范處置突發疫情,及時掌握病毒變異情況,加快更換疫苗毒株。實施牛羊布魯氏菌病防治計劃,開展分區防治,遏制疫情跨區傳播。

                                  統籌抓好其他重點動物疫病防控??谔阋?、小反芻獸疫、牛結節性皮膚病、仔豬腹瀉等疫病仍是今年的防控重點,要持之以恒抓好各項防控措施落實。要實施國家動物疫病強制免疫計劃、監測和流行病學調查計劃,圍繞口蹄疫、小反芻獸疫等優先防治病種落實好關鍵防控措施。加大牛結節性皮膚病防控力度,嚴格落實防治技術規范要求,確保將風險遏制在疫點上。指導養殖場戶加強飼養管理,適時開展秋冬季仔豬腹瀉等常見病防控。密切關注周邊國家和地區瘋牛病、非洲馬瘟等重點防范的境外動物疫情動態,嚴防輸入和擴散。推進馬傳染性貧血消滅進程。

                                  大力推進動物疫病區域化管理。實施區域化管理,是有效阻斷病毒傳播、防控動物疫病的國際通行做法,我國也已開展了一些實踐探索。要抓緊在全國試行非洲豬瘟等重大動物疫病分區防控,建立健全分區防控聯席會議制度,不斷完善分區防控政策措施。支持有條件的地區和規模養殖場戶建設無疫區與無疫小區,創建一批非洲豬瘟無疫小區和牛羊布魯氏菌病無疫小區。推進動物疫病凈化,以省級以上畜禽核心育種場為重點,優先凈化垂直傳播性動物疫病,建設一批凈化示范場。推動構建“分區防控、無疫區與無疫小區建設、凈化場示范”三位一體的動物疫病區域化管理新格局。

                                  加強調運和屠宰環節監管。調運和屠宰環節,是動物防疫全流程的2個“漏斗頸”,屠宰環節更是關系到畜產品質量安全的“總閘門”。要落實檢疫申報主體責任,嚴格按規程實施檢疫。持續強化畜禽調運監管,改造升級指定運輸通道,加強運輸車輛備案動態管理。開展動物檢疫監督規范化行動,完善動物衛生監督與農業綜合執法銜接機制,嚴厲打擊違法違規行為。切實落實好屠宰環節“兩項制度”,確保非洲豬瘟檢測“批批檢、全覆蓋”,對發現的陽性豬和生豬產品,嚴格按要求處置,不能讓屠宰廠成為病毒的“集散地”。加強屠宰環節質量安全監管,規范委托屠宰行為,開展風險監測,強化行刑銜接,嚴厲打擊私屠濫宰行為。

                                  加快健全病死畜禽無害化處理體系。無害化處理環節是病死畜禽流向的“終點”,絕不能成為動物疫病傳播的“起點”。要按照職責分工,制定病死畜禽無害化處理管理辦法。根據畜禽養殖規模、無害化處理場可持續運行等因素,合理布局建設無害化處理場,推動建成專業化集中處理為主的處理體系。加強病死畜禽收集、轉運、處理、利用等環節監管,嚴厲打擊買賣、加工或隨意丟棄病死畜禽行為。深入開展病死豬無害化處理與保險聯動機制建設試點,探索構建政府、養殖場戶、保險公司、無害化處理場四方聯動機制。

                                  強化獸藥質量安全監管。獸藥質量既影響動物疫病免疫和臨床治療效果,也事關養殖業健康綠色發展和公共衛生安全。要貫徹落實新版獸藥良好生產規范(GMP),規范獸藥生產經營活動。開展獸藥質量監督抽檢和風險監測,加大獸藥中非法添加物篩查檢測力度。嚴格“檢打聯動”,嚴厲打擊非洲豬瘟疫苗有關違法行為。推進新型疫苗、診斷試劑和標準物質研發和評審。開展獸藥殘留監控和動物源細菌耐藥性監測,深入開展獸用抗菌藥使用減量化行動。

                                  強化動物防疫保障措施

                                  做好今年的動物防疫工作,關鍵是加強組織領導,落實各方防控責任,加強協作配合,強化政策條件保障,匯聚形成強大的防控合力,不折不扣地完成各項任務。

                                  落實動物防疫責任。動物防疫的三方責任十分明確,要切實落實地方各級人民政府對本地區動物疫病防控工作負總責、主要負責人是第一責任人的屬地管理責任,對轄區內防控工作實施集中統一指揮,加強工作督導,將工作責任明確到人、措施落實到位。要逐級落實各有關部門動物防疫監督責任,逐項明確各環節監督責任單位和職責分工,進一步強化部門聯防聯控機制。要依法督促落實畜禽養殖、運輸、屠宰、無害化處理等環節生產經營者履行動物防疫主體責任,引導養殖場戶改善動物防疫條件,嚴格按規定做好強制免疫、清洗消毒、疫情報告、畜禽標識等工作,督促規模養殖場戶和屠宰場配備相應的動物防疫人員。

                                  提升防疫服務保障能力。加強動物防疫體系建設,實施動物防疫特聘計劃,持續為基層防疫隊伍輸送專業人才。改革執業獸醫資格考試方式,做好執業獸醫繼續教育,加強官方獸醫業務培訓。培育發展獸醫社會化服務體系。實施動植物保護能力提升工程,升級更新動物防疫基礎設施設備。加強獸醫實驗室建設,組織考核與檢測能力比對,開展動物防疫機構效能評估。

                                  強化數字化信息化建設。做好頂層設計,研究謀劃動物疫病防控數字化管理系統,建立大數據集成應用體系,推進主體數字化與管理數字化協同銜接。推進全鏈條監管信息閉環管理,打通監測、免疫、產地檢疫、屠宰檢疫、無害化處理等環節數據共享通道。完善獸醫衛生綜合信息平臺,推進動物檢疫無紙化出證試點。加強疫情監測預警,注重運用大數據手段,完善疫情監測分析制度。鼓勵研究推廣信息化、智能化的采樣技術設備,提高工作效率。

                                  務實開展國際合作。推動落實動物防疫領域多雙邊合作協定,做好進口動物和動物產品風險評估。積極開展動物疫病區域化管理合作,推進邊境跨境動物疫病控制區建設。積極參與聯合國糧農組織(FAO)、世界動物衛生組織(OIE)、世界貿易組織(WTO)相關技術議題和國際動物衛生標準制修訂。統籌利用好國際國內兩個市場、兩種資源,補充和調劑國內畜產品市場供應。

                                  深入推進依法防疫。貫徹落實新修訂的《動物防疫法》,立足建立健全長效機制,進一步完善配套法規和規章制度。完善動物病原微生物生物安全管理制度,組織開展實驗室生物安全監督檢查。加大普法宣傳力度,引導全社會特別是從業人員自覺守法,共同營造良好法治環境。強化部門協作,嚴打造謠傳謠,及時澄清不實信息。

                                  打造干凈擔當的干部隊伍。不斷增強干部隊伍責任意識,知責于心、擔責于身。加強培訓演練,提升業務能力,在打贏生豬穩產保供、非洲豬瘟疫情防控等硬仗中砥礪品質、增長才干。切實轉變工作作風,力戒形式主義官僚主義,深入實際、深入基層、深入群眾,對標年度任務目標,逐項制定工作措施,狠抓落實落地。嚴格執行中央八項規定精神,將外部要求轉化為內在主動,構建“親”“清”新型政商關系,樹立風清氣正的良好政風行風。


                                  信息來源:農民日報

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